朱立倫的下屬為難有機農夫黃慶國事件紀實請大家評評理 @ 愚人農場夢幻雞的部落格

Nov 26 Tue 2013 13:36
朱立倫的下屬為難有機農夫黃慶國事件紀實請大家評評理

朱立倫的下屬為難有機農夫黃慶國事件紀實請大家評評理

分類：我思我見系列

2013/08/30 14:14

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朱立倫的下屬為難有機農夫黃慶國事件紀實請大家評評理

有機農夫黃慶國申覆理由書:

愚人農場黃慶國地址:新北市深坑區文山路二段25號

電話:02-2664-0709 0937-842-200

電子信箱:adjssprm@yahoo.com.tw

發文日期:中華民國102年8月28日

發文字號:愚人農場深坑字第1020828001號

主旨:貴府來函的指控與事實不符

根據:農業發展條例第8-1條第一項

有機農民黃慶國可以用其他材料(包括磚頭水泥砂子石頭泥土等等)，搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關之設施，農業生產必須之進出便道！依法有據！同時依據水土保持法 : 單純的袋地通行權進出通道延伸既沒有在山坡地249地號土地上有任何開發、經營使用土地的行為，並沒有違反水土保持法第八條第一項第三款至第四款之開發、經營或使用行為，以及於山坡地及森林區內從事農、林、漁、牧地之開發利用所需之修築農路、開挖、整地或整坡作業，其水土保持義務人應先擬具水土保持計畫，送請主管機關核定之適用。

同時依據行政程序法第七條:行政行為，應依下列原則為之︰

一、採取之方法應有助於目的之達成。

二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。

三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡

第九條:行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形一律注意

請查照

說明:

一. 依貴府102年8月23日北農山字第1022516708號函(102.08.28下午收到)

辦理申覆

二. 本案源於：有人檢舉249地號山坡地在違法施做墳墓，檢舉人並沒有附上證據，只是空言檢舉，102年7月25日新北市農業局率領大隊人馬7--8人到現場查看發現249地號完全沒有人施做墳墓，有的只是幾十座年代久遠的古舊墳墓而已，並經現場所有會勘的人確認無誤 !

三. 根據台灣台北地方法院民事判決 (100年度簡上字第555號)判決書內容

賴仲坑小段249地號地主黃慶國對於崩山小段1地號地主陳主愛的土地有袋地通行權，誰知陳主愛將袋地通行權的60公分土地，兩側圍起高150公分的鐵絲網圍牆，並將袋地通行權出口置於與249地號有一層樓高落差的地方，造成 249地號根本無法行走進出。黃慶國依據上述法院判決書的意旨為通行權的必要，單純為袋地通行權延伸通行之必要，依據農業發展條例第8-1條第一項：有機農民黃慶國可以用其他材料(包括磚頭水泥砂子石頭泥土等等)搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關之設施，農業生產必須之進出便道！依法有據！

四. 依據水土保持法：山坡地及森林區內從事農、林、漁、牧地之開發利用所需之修築農路、開挖、整地或整坡作業，其水土保持義務人應先擬具水土保持計畫，送請主管機關核定。本案 249地號土地並沒有從事農、林、漁、牧地之開發利用亦沒有修築農路、開挖、整地或整坡作業，只是單純依據台灣台北地方法院的判決書單純為實現袋地通行權延伸通行之必要，依據農業發展條例地8-1條第一項有機農民黃慶國可以用其他材料(包括磚頭水泥砂子石頭泥土等等)搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關之設施農業生產必須之進出便道！免申請依法有據！

五. 依據行政程序法第九條:行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形一律注意本案行政人員豈可依據無證據之檢舉人的指控，完全做不利於當事人的行政程序並且完全忽略當事人依據法院判決，依據農業發展條例的有利於當事人的行政程序!!

六. 本案土地賴仲坑小段249地號歷史沿革回顧：

1. 民國90年2月台灣台北地方法院民事執行處公告：賴仲坑小段249 及 250地號土地法拍訊息: 山坡地農牧用地點交有法院公告為證

2. 黃慶國依法參加投標，以最高價得標，繳完投標金額後，取得法院土地過戶公文書，向新店地政事務所，依法完成過戶登記有民國90年新店地政事務所土地登記簿謄本為證

3. 黃慶國取得249及250地號土地之後便向新店地政事務所，申請此兩筆土地鑑界測量，經過鑑界之後，雇工砍除雜草枯枝之後，赫然發現法院拍賣點交給黃慶國的土地上，竟然有57座古舊墳墓，黃慶國當即拍照存證並且向法院陳報此一事實，有當時照片為證。

4. 根據：內政部地政司全球資訊網網址：

http://www.land.moi.gov.tw/pda/landfaq.asp?lcid=12&cid=70#6

（一）所謂「暫未編定用地」，就是位於山坡地範圍內的非都市土地，在未辦理土地可利用限度查定之前暫時不辦理編定。
（二）「暫未編定用地」土地，俟行政院農業委員會水土保持局辦理土地可利用限度查定完成後，依查定結果補註使用地類別為農牧用地、林業用地或國土保安用地。

非都市土地依照區域計畫法施行細則等規定，劃分十種使用分區：即特定農業區、一般農業區、工業區、鄉村區、森林區、山坡地保育區、風景區、國家公園區、河川區、其他使用區或特定專用區。

其下編定為十八種用地別：即甲種建築用地、乙種建築用地、丙種建築用地、丁種建築用地、農牧用地、林業用地、養殖用地、鹽業用地、礦業用地、窯業用地、交通用地、水利用地、遊憩用地、古蹟保存用地、生態保護用地、國土保安用地、墳墓用地、特定目的事業用地。

區域計畫的主要功能之一，在促進土地及天然資源的保育利用，充分兼顧農業與工業發展所需用地，以及防止自然災害。此項功能，有賴土地使用計畫及土地使用管制事項的貫徹實施，始能充分發揮。但因為區域計畫之土地分區使用計畫及土地使用管制事項，過於簡要，且計畫圖比例尺甚小，很難據以認定每宗土地適當的使用，故內政部特依照區域計畫法施行細則第十六條規定，訂頒「製定非都市土地使用分區圖及編定各種使用地作業須知」規定，以進一步按照鄉鎮縣轄市區製定非都市土地使用分區圖，編定各種使用地，並將結果公告及通知土地所有權人，作為實施土地使用管制的依據。

5.黃慶國因為249及250兩筆地號，法院拍定並點交了57座年代久遠的古舊墳墓之緣故，此兩筆土地已經不適合做農牧用地使用，遂向行政院農委會水土保持局提出申請，撤銷此兩筆土地的農牧用地編定，經過水土保持局派員現場查勘結果，此兩塊土地之三分之二以上土地，確實已經做墳墓使用，有水土保持局的公文為證。

6.水土保持局將此公文給黃慶國撤銷此兩筆土地農牧用地編定，並改成暫未編定用地，同時副本給新店地政事務所，更正登記簿謄本有水土保持局公文為證。

7.黃慶國接獲水土保持局的公文之後，因為公文書上載明此兩筆土地上已經有三分之二以上的土地做墳墓使用的緣故黃慶國依據：內政部特依照區域計畫法施行細則第十六條規定，訂頒「製定非都市土地使用分區圖及編定各種使用地作業須知」規定，以進一步按照鄉鎮縣轄市區製定非都市土地使用分區圖，編定各種使用地，並將結果公告及通知土地所有權人，作為實施土地使用管制的依據。

附表二: 各種使用地編定原則表

網址:http://www.land.moi.gov.tw/filelink/%E7%B7%A8%E5%AE%9A%E7%A7%91%EF%BC%8D%E6%A5%AD%E5%8B%99%E4%BB%8B%E7%B4%B9(%E9%99%84%E8%A1%A8%E4%BA%8C).pdf

說明第10點：一宗土地有數種不同之使用現況，均為其所屬使用分區所容許之使用者，以使用面積較多之現況為準，編定其用途。

黃慶國遂向台北縣政府提出申請將249及250兩筆地號因為其上三分之二以上的土地已經做墳墓使用為由，並提出水土保持局的公文為證，申請將此兩筆土地由暫未編定土地改成墳墓用地編定

8. 台北縣政府接受黃慶國的申請案，只有就本申請案准或是駁的權力，而台北縣政府卻違法將此兩筆土地，擅自更改編定成: 林業用地，根據：內政部地政司法令:「暫未編定用地」土地，俟行政院農業委員會水土保持局辦理土地可利用限度查定完成後，依查定結果補註使用地類別為農牧用地、林業用地或國土保安用地。可見土地可利用限定查定是中央機關行政院農委會水土保持局的權責地方政府台北縣政府此舉顯然違法，超越台北縣政府的權限台北縣政府顯然違背行政程序法第十條:行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目的同時依據行政程序法第一百十一條：行政處分有下列各款情形之一者，無效。行政程序法第一百十一條第一項第六款：未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。

由此法律規定，可知台北縣政府擅自將黃慶國所有的249及250地號兩筆土地，編定成:林業用地，顯然違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。當然無效，而且自始無效，還要負違法的民刑事責任！

正本:新北市政府農業局

副本:新北市深坑區公所

新北市新店地政事務所

新北市政府朱立倫市長

新北市政府劉哲彰議員

102.08.28(三) 新北市政府農業局來函照登

地址:22001 新北市板橋區中山路1段161號22樓承辦人: 劉彥妤

電話:02-2960-3456分機:3135 傳真: 02-2272-4684 電子信箱: AF2357@ms.tpc.gov.tw

受文者: 黃慶國先生發文日期:中華民國102年8月23日發文字號:北農山字第1022516708號

主旨:先生等涉嫌未經許可擅自使用山坡地請立即停止一切非法開發使用行為本府並訂於102年8月28日下午3十30分辦理現場勘查屆時請到場說明請查照

說明: